杨凌职业技术学院
关于全面启动实施公务卡支付的通知
院发〔2011〕97号
各院（系部）、处室、直属部门，后勤服务公司：
根据陕西省财政厅、监察厅、审计厅和中国人民银行西安分行《关于进一步推进我省公务卡制度改革的实施意见》（陕财办〔2011〕12号）（以下简称《实施意见》）精神，为了深化国库集中支付改革，规范学院的财务管理，提高公务支出透明度，减少学院财务现金支付，控制现金流量与现金风险，加强财务监管，经学院研究决定从9月份起全面启动实施公务卡支付，现就有关事项通知如下。
一、统一思想、高度重视，积极推进公务卡制度改革
公务卡制度是财政国库管理制度改革的重要组成部分，是国库集中支付的延伸，它是以国库单一账户体系为基础，以银行卡及电子转账支付系统为媒介，最大限度地减少现金支付的一种新型方式。推行公务卡改革，是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求，是方便预算单位用款、提高财务管理水平的重要措施，是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的制度创新。
实行公务卡制度，是全面推进国库集中收付制度和公务卡改革的要求，也是提高学院财务精细化管理水平、推行预算公开和加强党风廉政建设的需要。学院各部门必须认真贯彻执行。我院公务卡制度改革从2010年10月份启动以来，已经完善了制度建设体系，在职职工中已有480多人办理了公务卡，还有一部分职工正在办理。但是，从执行情况来看，由于财政国库集中支付系统不够完善，办理了公务卡的职工大多数没有激活和使用，这充分说明了我们大多数职工对实施公务卡的认识还不到位，没有明确我省公务卡制度改革的目标要求，这与省上的规定是不相符的，还有必要做进一步的宣传和动员，要使大家统一思想，提高对推进公务卡制度改革重要性和必要性的认识，积极推动公务卡的改革。
二、明确公务卡使用范围，最大程度减少现金使用量
（一）公务卡强制消费的目录
凡纳入以下公务卡强制消费目录的事项，原则上不得使用现金结算。这7个项目为：
1.办公费，即单位购买按财务规定不符合固定资产确认标准的日常办公用品、报刊杂志等支出，如笔、墨、纸张、复印纸等日常办公用品支出和计算机、打印机、复印机等的维修维护；
2.差旅费，指单位工作人员因出差入住宾馆、招待所的住宿费，飞机票、车船票等差旅费支出，差旅费中的其他支出项目具备用卡条件的，也应用公务卡支付；
3.会议费，即单位主办会议中按规定开支的房租费、餐饮费以及文件资料印刷费、会议场地租用费等支出；
4.印刷费，指零星印刷支出；
5.公务招待费，即单位按规定开支的餐饮费、住宿费等支出；
6.水电费，即单位支付的水电费支出；
7.交通费，指公务外出支付的交通费用。
（二）可使用现金支出的范围
以下11个项目可使用现金支出，但应优先选择公务卡或转账支付，尽量减少现金支付。具体为：
1.支付给个人的一次性劳务报酬；
2.颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等一次性奖金；
3.对困难职工、病患职工的慰问支出及其他工会支出；
4.对拥军优属的慰问支出；
5.对弱势群体的慰问或救济支出；
6.对伤亡人员的抚恤金、丧葬补助费等支出；
7.对学生的助学金、奖学金支出；
8.按照国家政策规定，对特殊群体的政策性补贴支出；
9.单位外出执勤人员或节假日值班人员的误餐补助支出；
10.抢险救灾等紧急支出；
11.其他目前不能采用转账和刷卡支付方式结算的商品、劳务支出。
三、实施公务卡后办理支付结算的有关要求
1.要认真传达学习《实施意见》和本通知，领会精神实质，组织部门职工认真学习《杨凌职业技术学院公务卡管理实施办法》（院发〔2010〕124号）文件，严格落实各项规定和要求，强化对现金的使用管理，按要求力争把现金使用量控制在公用经费预算的20%以内。
2.学院各部门新调入人员因其他原因没有办理公务卡的人员要尽快和计财处取得联系，计财处将和发卡银行协商再集中办理一次，争取人人持有公务卡。从今年9月1日起，凡涉及公务活动发生的支付，将严格按照《实施意见》中公务卡强制结算消费目录的规定执行，在办理出差、会议、公务接待等公务活动中，一般不再受理预借现金业务。
3.对省级公务卡结算强制消费目录规定的公务支出项目，原则上持卡人必须按规定使用公务卡结算，并按规定完成财务报销手续。持卡人未使用公务卡消费的，学院财务部门将拒绝持卡人财务报销申请，特殊情况下不能使用公务卡结算的，须经学院财务部门批准。
4. 在办理日常报销业务中，对违反《实施意见》而继续使用现金结算的公务支出，一律不予受理和报销，对确因无法转账或刷卡必须以现金支付的公务消费款项，经办人写明情况、学院财务部门审核后，将报销款项划入公务卡，不再使用现金结算。
5.实行公务卡结算方式后，原则上不再向职工个人办理个人公务卡信用额度限额内的现金借款。特殊原因需要现金借款的，须按照有关规定进行严格审批，计财处将职工借款打入公务卡内。
6.持公务卡刷卡消费报销时要严格执行公务卡结算管理办法及报销操作程序，要将公务卡的使用、报销纳入财务制度规范化、精细化管理之中，形成人人使用公务卡的良好风气，努力提高学院财务管理的整体水平。
二〇一一年八月